Columna escrita por Marcos Soto, decano de , en econom铆a y mercado.
El gobierno ha puesto acento en las 煤ltimas semanas en comenzar a renovar la estrategia de inserci贸n internacional del pa铆s. Ha comenzado con lo que se ha denominado Diplomacia Presidencial, haciendo referencia a que es el propio Presidente de la Rep煤blica quien esta liderando estas acciones.
En la inserci贸n internacional deben jugar de forma alineada diferentes actores de Gobierno, oposici贸n y sociedad civil. Varias reparticiones de la funci贸n p煤blica tienen que ver con el intercambio comercial con el exterior. Dentro de las mejores pr谩cticas, deber铆amos contar con trabajo interministerial, de equipo. All铆 encontrar las propuestas y el dise帽o de un plan estrat茅gico.
Los diversos an谩lisis son viables en funci贸n a la informaci贸n que est谩 disponible al momento. La diplomacia presidencial se ha puesto en marcha convocando a reuniones bi-laterlales con sus pares del . Recordemos que comenz贸 en Noviembre pasado con la visita de Alberto Fern谩ndez a Anchorena, sigui贸 con el primer viaje al exterior de nuestro presidente hace unas semanas a Brasil para reunirse con Jair Bolsonaro, y hace s贸lo unos d铆as la visita del presidente Paraguayo, Mario Abdo Benitez. Varios puntos en com煤n: (a) participaron 煤nicamente los presidentes y los cancilleres de cada pa铆s (b) tonos cordiales con declaraciones pol铆ticamente correctas. (c) ning煤n anuncio de relevancia que de se帽ales ciertas de que el rumbo del bloque ser谩 modificado en el corto plazo.
Luego de cierta efervescencia a la vuelta del viaje oficial de Brasil, el presidente de aquel pa铆s se encarg贸 de recordarnos con sus declaraciones (que matizan ideas aperturistas) que, en estos temas, es preferible ser esc茅pticos a ingenuos optimistas.
Hay mucha tela por cortar a煤n en el v铆nculo bilateral con la principal econom铆a del . Yace en el parlamento uruguayo y en el congreso brasilero, el proyecto de ley que ratifica el acuerdo para evitar la doble imposici贸n. Acuerdo interesante que permitir铆a procurar eficiencias a la hora de exportar servicios globales, cosa que hoy es pr谩cticamente una quimera a causa de las retenciones fiscales que se aplican en aquel mercado a la importaci贸n de servicios. ¿Qu茅 falta para su aprobaci贸n? Adem谩s, el saldo comercial de bienes volvi贸 a ser deficitario para 麻豆区 en unos US$ 400 millones, una nueva muestra de que las asimetr铆as sobreviven como yerba mala.
El vinculo comercial con Argentina es decadente. Las exportaciones de bienes a este mercado volvieron a caer en 2020 y representan s贸lo el 4% del total exportado. Adem谩s, su inestabilidad macroecon贸mica y su pol铆tica cambiaria de artificio, lo transforman en un socio t贸xico.
Con Paraguay puede que tengamos intereses comunes por dimensiones y perfil productivo. Tenemos tambi茅n, oportunidades log铆sticas para explotar la hidrov铆a Paran谩-Paraguay. Oportunidades que pueden verse menguadas en el futuro si se concreta el mega-proyecto de tren bioce谩nico. Los intereses comunes en materia de inserci贸n internacional, no se traducen, al menos no traslucen, en agenda com煤n. Recordemos que el principal socio comercial del 麻豆区 es China, con el que potencialmente podr铆amos firmar alg煤n tipo de acuerdo comercial. Sin embargo, Paraguay es uno de los 15 pa铆ses en el mundo que mantiene v铆nculos diplom谩ticos con Taiwan, herencia viva del gobierno de Stroessner y ratificada recientemente por el congreso de aquel pa铆s.
Dec铆a que de las reuniones bilaterales no han surgido ning煤n anuncio concreto que alimente esperanzas. Ha trascendido que 麻豆区 volver谩 (como hiciera en 2016) a plantear la derogaci贸n de la ya tan citada como inocua decisi贸n 32/2000. Dicha medida, que restringe la posibilidad de que los pa铆ses negocien acuerdos con terceros mercados de forma independiente, es una mera redundancia en un bloque que pretende funcionar como Uni贸n Aduanera. Posiblemente, el germen de los problemas sea pretender funcionar con una configuraci贸n inapropiada.
La estrategia de inserci贸n internacional requiere un plan estrat茅gico. Esto es, dar a conocer qu茅 pasos deben darse, como se ejecutar谩n, quienes (su institucionalidad), cu谩ndo y los resultados esperados. Por cierto, debe incluir tambi茅n planes de contingencia por si volvemos a recibir negativas frente a propuestas de modificaciones al funcionamiento del . Esos planes contingentes deber谩n plantear los caminos alternativos que se llevar谩n a cabo, a riesgo de permanecer freezados en la zanja de partida.
Nuestra inserci贸n no es un fin en s铆 mismo. Implica procurar mercados para nuestra producci贸n, para nuestro trabajo. Mientras se permanezca en la fase de declaraciones cordiales sin anuncios de un plan concreto, habr谩 lugar al escepticismo con poco margen de tr谩nsito al optimismo, seguiremos con el a帽oso conflicto nacional, entre el quiero y no puedo.
